特区用好立法权 文明餐食有规范

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——深圳拟全面禁食野生动物,从源头控制重大公共卫生风险

 

新闻事实来源:澎湃新闻

文 段静岩

北京市当代律师事务所 律师

 

 

律师观点:人生需有敬畏,与大自然和谐共生才会创造健康良好的生态环境

 

 

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深圳市人大常委会2月21日举行立法座谈会,就《深圳特区全面禁止食用野生动物条例(草案)》(以下简称条例草案)向市政府相关部门及专家征求意见。

条例将制定颁布《深圳特区可食用动物名录》(以下简称《名录》),并明确规定,任何人不得食用或者组织食用《名录》以外的动物及制品。

根据条例草案,《深圳特区可食用动物名录》包括人工饲养的陆地动物猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑和法律、法规未禁止食用的水生动物。违反规定食用《名录》之外的动物,将被处以500—5000元的罚款,组织食用者处以5000—50000元的罚款,违法生产经营者,除罚款外,依法吊销相关许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

中国人民大学法学院教授、中国环境资源法学研究会副会长周珂此前在接受澎湃新闻采访时建议,在国家层面修法之前,可以推动部分野生动物食用比较泛滥的地方启动地方立法。涉及生态环境的地方立法规定,可以严于国家立法。

深圳市人大常委会主任骆文智表示,深圳市人大常委会已经将《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》纳入今年立法计划,并优先进行安排、加快立法进度,争取尽快完成立法工作,并颁布实施。

 

2003年,非典流行,罪魁祸首竟然是“果子狸”;

2019年,内蒙古发现鼠疫病例,原因竟是蒙古国境内有人吃食“竹鼠”;

2020年,新冠肺炎肆虐,虽未确定源头,但是病毒宿主却与“蝙蝠”、“果子狸”、“穿山甲”相关。

 

自有人类历史以来,人类的食物包罗万象,从动物到植物,从陆地到水生。随着人口急剧增加,资源紧缺,环境恶化就变成了一个新的课题,摆在人类面前,不得不面对。人类早已远离了茹毛饮血的时代,文明从来不是所谓经济大发展和不断变化的GDP数字,而是感同身受的同理心,有所为有所不为的行为底线,守望相助的善意付出……

 

餐桌要杂,但你所需要的营养素不过七种

“想喝水时,仿佛能喝下整个海洋似的,这是信仰;等到真的喝起来,一共也只能喝两杯罢了,这是科学”。

人体所需营养素一共有七种:碳水化合物、脂类、蛋白质、维生素、矿物质、水和膳食纤维。而如果你搜索补充脂类和蛋白质的食品有哪些,有各种奶制品,有牛羊猪肉,有禽类蛋类,豆类和干果,却没有人告诉你需要吃“果子狸”、“竹鼠”、“猫狗”、甚至是“蝙蝠”。

 

你吃的是营养还是面子,抑或是细菌,甚至是病毒?

 

有些人以为,野生动物不仅味道鲜美,而且能滋补身体,有益健康,但是,东北林业大学有关专家曾对人们常吃的野生动物进行了一次化验,结果让人大吃一惊。

东北林业大学的有关专家从公安部门收缴的野生动物中随意挑选了几条蛇进行了解剖。当蛇皮被剥开以后,在皮下发现了大量的白色的寄生虫,有的虫子还在蠕动,还有不少寄生虫和虫卵隐藏在蛇肉里。

那么,这些寄生虫在高温蒸煮之后能否被杀死呢?随着厨师手中菜刀的挥舞,砧板和菜刀上都沾满了白色的寄生虫。蛇肉被放到滚烫的火锅里涮过之后,被捞了出来,从蛇肉里仍然可以挑出寄生虫。专家把挑出来的寄生虫收集起来,放进装满凉水的碗里观察后发现,大部分虫子已经死掉了,但是仍然有一些没有被烫死的寄生虫又开始游动起来。

专家指出:“如果人吃了生的蛇肉,寄生虫进入人体的可能性就会很大,并和人的机体争夺营养,而且还会排出一些有毒有害的物质,对人体产生危害。”

如果亲自看到了这种场景,你,还会伸出筷子吗?

 

宠物如亲人,如何忍心去伤害

 

笔者注意到,在这份条例草案中,《深圳特区可食用动物名录》中没有狗、猫和蛇。而曾几何时,一道“龙虎斗”吸引了多少人的眼球,让猎奇的人忍不住趋之若鹜。味道真的好吗?笔者没吃过,但是有吃过的人认为并不美味,甚至很奇怪。有的地方有吃狗肉的习惯,但是自古以来狗就是人类最忠诚的朋友,无论是狩猎、放牧、拉雪橇还是看家护院,狗狗都给了人类不离不弃的陪伴。钟南山院士曾建议中国父母,早些给孩子养个宠物,这样会让孩子柔和,善良,有同情心。此时的猫猫狗狗绝不简单是个宠物,而是你的朋友,你的亲人,你生命中不可或缺的角色。

中国肉类协会副秘书长高观曾公开表示,我国根本不存在肉食犬养殖行业。因为饲料疫苗等养殖成本过于高昂,犬、猫作为养殖业经营也不现实。市场上的猫狗肉多是通过偷、毒、抢——收购——运输——屠宰——贩卖——餐桌这一非法黑色产业链流入市场,在安全上存在巨大隐患。每年因为误食有毒猫狗导致中毒或者被毒针误伤的事件层出不穷。从检疫角度来看,猫狗也没有相关的检验检疫规范,安全卫生又如何保证?这样的肉也敢吃,可以说是拿命在赌了。

 

立法,离我们有多远

 

笔者一直认为,道德是人类行为规范的最高标准,每个人的道德标准不同,行为规范不同。当道德无法成为行为规范的统一标准时,就需要法律法规的制定,法律法规是维护人类社会秩序的底线,是人类行为的最低标准。

 

2月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》

2月27日,国家林草局出台:严格实施最严厉野生动物管控措施。明确要求各地对所有的野生动物人工繁育场所实施封控隔离,停止一切野生动物上市交易和运输等活动,严厉打击违法猎捕、经营利用野生动物的行为。

 

在这次立法工作中,深圳市人大常委会准备使用特区立法权。深圳又一次走在了全国的前面,立法,也有了深圳速度。这份草案如果通过,可以说是禁止食用野生动物立法中的最严法规,严到具有食用名目;也是史上最细,细到百姓餐桌的肉食种类,但同时也最贴心最安全。有法可依才会有法必依,违法必究,执法必严。这一次,让我们为深圳点赞!

 

当然,像深圳这样严格的法规在全国推行还有一定的难度,毕竟我国有些地区有食用狗肉的风俗习惯,想破除积习不是一朝一夕可以实现,但只要在向前推进,相信这些地区的情况在未来也会有所改善。

民以食为天,但要吃出健康、吃出文化、吃出韵味,而不要吃出疾病。人生需要有敬畏,没有买卖就没有杀害,和大自然和谐共生,请您口下留情!

 

相关链接

 

《中华人民共和国立法法》第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。

 

设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的,应当在四个月内予以批准。

 

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时,发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的,应当作出处理决定。

 

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

 

第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定,制定法规,在经济特区范围内实施。

 

第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案:(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时,应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

 

《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》

三、率先营造彰显公平正义的民主法治环境

(八)全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与,坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义协商民主制度建设。用足用好经济特区立法权,在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下,允许深圳立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强法治政府建设,完善重大行政决策程序制度,提升政府依法行政能力。加大全面普法力度,营造尊法学法守法用法的社会风尚。

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